Aby bylo jasno, nekomentuji zde správnost nebo nesprávnost opatření přijatých vládou. Ale chci ukázat jasně a zřetelně na konkrétním příkladu, jaké to je být občanem druhé kategorie.
Vláda zakázala vstup cizinců na území ČR. Výjimku mají, mimo jiné, “rodinní příslušníci - manželé a nezletilé děti - občanů EU a občanů ČR”.[1]
Na první dobrou si všimneme, že se tam nehovoří o registrovaných partnerech. Zkrátka na nás úředníci při psaní předpisů zapomněli. Jste Čech v registrovaném partnerství třeba se Slovincem a jen jeden z vás je v Čechách? Smůla, váš partner za vámi do Čech nemůže. Někdo může namítnout, že v zákoně o pobytu cizinců je uvedeno že pojem "manžel", "manželství" nebo "dítě manžela", se rozumí se i partner, partnerství, dítě jednoho z partnerů nebo dítě svěřené do péče partnera. Ale to je výkladové pravidlo jen pro tento konkrétní zákon a vůbec není jasné, že se podobný výklad má použít i na dané usnesení vlády. A navíc, proč bychom se měli spoléhat na interpretaci, proč to tam do výjimky prostě nenapsat rovnou ať je jasno?
Už 29 zemí na světě uznává manželství párů stejného pohlaví. V těch zemích žije přes 1 miliardu lidí. Šance, že někdo z Čechů nebo Češek se zamiluje do některého z nich není statisticky zanedbatelná. Samozřejmě že když mají na výběr mezi registrovaným partnerstvím nebo manželstvím, zvolí si radši manželství. A tak se stane, že existují páry mužů nebo žen, které uzavřou manželství v cizí zemi podle cizího práva. Problém je v tom, že jakmile překročí hranice České republiky, nejsou tu už považováni za manžely nebo manželky. Některé soudy to odmítají, celkově panuje velká právní nejistota. Takže ani takový pár by nespadal do současného znění výjimky. Psal mi jeden pán, že přesně jeho se takový příběh týká. Normálně žije se svým manželem, Nizozemcem, v Nizozemí. On se vrátil do Čech po začátku pandemie starat se o svého otce. Jeho manžel za ním ale nemůže, protože tady nejsou uznáváni jako manželé.
Další problém spočívá v tom, že mnoho gay nebo lesbických párů se nechce registrovat, protože je to pro ně nedůstojné. Čekají na přijetí manželství. Zeptejte se vy sami sebe - vyměnili byste možnost manželství jen za registrované partnerství? Ne? Gayové a lesby to cítí stejně. Při čekání na manželství se strhne pandemie a to už je pozdě na to registrovat se jen pro to, aby mohl člověk přejet hranice. Na naší iniciativu Jsme fér se obrátil pár přesně v takové situaci. Dvě ženy, jedna Češka, jedna Slovenka. Čekají až Sněmovna přijme manželství pro všechny, aby se mohly vzít. Při vypuknutí pandemie byla každá v jiném státě a teď jsou rozdělené.
A na závěr problém týkající se dětí. Výjimka hovoří o „nezletilých dětech občanů EU a občanů ČR“. Podle českého práva nemůžou být gay nebo lesbické páry společnými rodiči. To mohou jen manželé. A gay a lesbickým párům je manželství zakázáno, tedy rodiči dítěte, které spolu vychovávají, může být vždy zákonem uznán jen jeden. Ten, který není uznaný, tomu říkáme „sociální rodič“ nebo „faktický rodič“. Pokud je tím faktickým rodičem například Češka, její děti jsou v zahraničí, ale český stát je neuznává za její děti, ony za ní nemohou přijet do ČR.
Možná si můžete říct - takové problémy mají přece i heterosexuální páry, které nejsou manželi. Jejich situace je jiná. Zaprvé na ně vláda nezapomněla při formulování výjimek v usnesení. Kdyby chtěli, mohou už dnes kdykoli uzavřít manželství a pokud ho neuzavřeli, je to jejich volba. A nakonec pokud se vezmou v zahraničí, nebývá v Čechách problém s uznáním takového manželství ze zahraničí. To vše je v této situaci zvýhodňuje od situace ne-heterosexuálních párů.
Akutní a krátkodobé řešení spočívá v tom zahrnout registrované partnery, manželé podle cizího právního řádu a jejich děti do výjimek v usnesení vlády. Ale to je jen malá záplata na systémový problém. Ten spočívá v tom, že dokud tu budeme mít dvě kategorie svazků – manželství a registrované partnerství – tyto problémy se budou pořád dokola vracet a nikdy nezmizí. Nebylo by i pro stát a jeho úředníky jednodušší, aby už nemuseli při psaní předpisů pořád přemýšlet nad tím, že mají dvě kategorie občanů a jednou pro vždy už všem povolili vstupovat do manželství? Já myslím, že rozhodně ano.
[1]Usnesení vlády ČR ze dne 6. dubna 2020 č. 387 bod I., odst. 1.
